本文摘要：洛阳市以提高教师待遇为突破口，密码教师荣誉感不强，是农村学校留人的问题。一、部门合作，政策调查准确，为贯彻全省教育大会精神，洛阳市两次会议市委常务委员会会议，围绕教育现代化，前进教育高质量发展确认了一系列调查课题，具体实施教师待遇，建立教师工资快速增长保障机制作为重点课题，由市财政、教育、人社、政府发展研究中心开展调查。一是找到底数。

洛阳市以提高教师待遇为突破口，密码教师荣誉感不强，是农村学校留人的问题。一、部门合作，政策调查准确，为贯彻全省教育大会精神，洛阳市两次会议市委常务委员会会议，围绕教育现代化，前进教育高质量发展确认了一系列调查课题，具体实施教师待遇，建立教师工资快速增长保障机制作为重点课题，由市财政、教育、人社、政府发展研究中心开展调查。一是找到底数。调查组在乡村教师待遇实施、教师与公务员工资收入水平比较、班主任津贴实施、乡村教师住宅确保、省内外地市确保和提高教师待遇的主要经验等方面进行了解调查，抛弃县(区)理解情况，控制第一手资料，明确问题基础，为下一步政策制定科学依据。

二是普遍招商。调查对象包括教育行政部门领导、基层学校领导、班主任和普通教师等组，同时流畅教师表现意见渠道，普遍征求教师意见，融合洛阳市实际情况，最大限度地招揽合理化建议。第三，科学决定。多部门同步，根据河南省《全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》，融合调查情况和洛阳实际，全面实施全省政策提高标准，仅次于提高教师待遇问题。

二、完善机制，问题解决问题正确的洛阳市在制定政策时，充分考虑鼓励的指导，有效反映工作量和工作业绩，贯彻多劳多得、优秀报酬，以待遇引导教师茁壮成长，以待遇评价教师成果，进一步偏向一线教师、农村教师、特殊教育教师等。一是大力提升乡村教师待遇。

为了逐步形成基层、困难、待遇高的激励机制，有效实施乡村教师差异化补助政策，实施了《洛阳市人民政府关于提高农村教育点教育质量提高城乡教育平衡发展的意见》、《洛阳市人民政府关于进一步加强农村义务教育寄宿制学校建设管理的意见》。根据农村学校的困难程度，乡镇、村庄、教育点教师的生活补贴标准为200元/月、500元/月、800元/月，低于省定标准200元/月、300元/月、500元/月。

截至2019年11月底，乡村教师生活补贴按新标准全部实施。二是加强乡村教师二房建设。

按规定将符合条件的教师纳入当地住宅确保范围，让乡村教师居住。根据省政府的决定，洛阳市制定农村教师周转宿舍建设计划(2020-2022)，到2021年为止完成计划建设任务，到目前为止全市已经建设了周转宿舍6130套。

全市九县(市)制定《农村教师住宅实施细则》，根据各县(市)实施细则总结数据，全市计划建设农村教师住宅11344套。三是提高全市中小学教师工资待遇，实施班主任津贴和地方教育年龄津贴。

发行《洛阳市义务教育阶段乡村教师生活补助金、公营中小学(中等职业学校)班主任津贴和地方教育津贴相关问题的通报》，洛阳市班主任津贴按各班认定班主任，每月500元标准分配(省定标准以下每月400元)，学校实际上可以提高班主任津贴分配标准。地方教育年龄津贴按每年减少1年教育年龄减少10元的标准总计核定。2019年7月1日起继续实施，2019年11月底全部实施。四是建立直属公办寄宿制普通高校教师生活补贴制度。

每年9个月补贴，每班每月补贴标准为6880元，高校教师长时间工作时间外实施劳动服务报酬，大大激发了高校教师的工作热情。五是提高农村寄宿制学校教师和班主任的工作待遇。

在保证按照标准实施乡村教师生活补贴的基础上，按照不低于40%的标准实施农村寄宿制学校教师生活补贴，其中对于在农村寄宿制学校兼任班主任工作的教师，按照不高于80%的标准给予补贴。三、加强审计，实施责任准确，各级政府优先确保教师经费投入，优先符合教师队伍建设所需的拒绝，洛阳市和市属各县(区)正式成立专业工作小组，推进教师待遇的实施和确保。

汝阳、宜阳等国家级贫困县在经费非常紧张的情况下，优先确保教育投入，确保洛阳市教师队伍建设的根本决策配置实施。以各县(市、区)人民政府为责任主体，建立中小学教师工资待遇政策实施领导审计机制，教育、财政、人社会等部门分工具体，定期积极开展专家配置、访问、触底等方式，认真调查中小学教师工资待遇实施情况。

同时，将实施教师待遇纳入洛阳市人民政府教育监督委员会重点工作开展特别监督。将教师待遇政策的实施情况作为县(市、区)党委、政府评价和教育监督的最重要内容，监督结果作为党政领导班子和相关领导干部综合评价、奖惩选举的最重要参考，保证教师各待遇及时、全额分发。

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